2024年12月，水利部发布了《水利工程设计概（估）算编制规定》及水利工程系列定额（水总〔2024〕323号），自2025年4月1日起执行。其中《水利工程设计概（估）算编制规定》包括工程部分概（估）算编制规定、环境保护工程概（估）算编制规定、水土保持工程概（估）算编制规定；水利工程系列定额包括《水利建筑工程预算定额》《水利建筑工程概算定额》《水利设备安装工程预算定额》《水利设备安装工程概算定额》《水土保持工程概算定额》和《水利工程施工机械台时费定额》。

在刚刚结束的2025年全国一级造价工程师（水利工程）的案例分析科目考试中，其中的水利工程造价构成、水利工程计量和计价应用均考查了水总〔2024〕323号的内容。

对比《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总[2014]429号），2024水利新编规共涉及14类调整，46处变化点，对工程分类、概算组成、项目划分、人工材料价格等核心内容进行了全面调整。为帮助大家快速掌握新编规要点，特整理了这份深度解读，以助水利造价从业人员轻松应对行业变化！

一、新编规核心调整解析

14项重大更新

（一）新老编规体系对比

（二）适用范围调整

（1）适用项目范围：适用于大型水利工程建设项目以及中央直属水利工程建设项目，其他水利项目参照执行。

（2）适用成果范围：匡算、估概算及招投标；并作为最高投标限价的参考标准。

细化水利工程分类标准，确保项目划分更科学、管理更精准。

（三）工程分类更新

细化水利工程分类标准，确保项目划分更科学、管理更精准。

（四）概算组成调整

价差预备费及建设期融资利息单独列项，并进一步细化其他概算组成部分。

（五）适用范围调整

（1）分部工程由五部分调整为六部分，新增“输水管线设备及安装工程”。

（2）施工临时工程新增“施工专项工程”，如安全生产专项、料场防护工程等。

（3）二级项目划分同步调整，例如新增数字孪生设施工程、设备安装工程等。

（4）联合试运转费纳入生产准备费。

（六）人工与材料价格调整

（1）人工预算单价：大幅调增，定额耗量降低，总价微增。

（2）材料价格来源：主要材料（如钢筋、水泥等）若无官方发布价时，需采用不少于3个价格来源的平均值。

（3）材料基价变化：基价数值变化，区分工程类型，新增工业电子雷管。

（4）施工用电价格：新增两部制电价计算方法，容需量电费计入预算价格。

（七）建筑安装工程取费调整

（1）其他直接费：调整夜间施工增加费、临时设施费费率，并将安全生产措施费列入施工安全生产专项。

（2）间接费：调整工程类别及间接费费率。

（八）分部工程概算调整

（1）建筑工程：

细部结构指标费用标准调整；

河道工程不计值班宿舍建筑；

供电工程明确拆分为建筑工程、机电设备及安装；

新增数字孪生设施工程（雨水情监测预报、工程安全监测、通信网络、信息基础环境）；

其他建筑工程不允许按百分比计列。

（2）机电设备及安装工程：

取消交通工具购置费按百分比计算，明确按工程量计算；

供电工程明确拆分为建筑工程、机电设备及安装；

新增数字孪生设备及安装工程；

新增主要设备（水轮机、发电机等）价格来源要求，规定采用不少于3个价格来源的平均值作为设备原价。

（3）金属结构设备及安装工程：编制方法同机电设备及安装工程。

（4）输水管线设备及安装工程：新增分部；编制方法同机电设备及安装工程；规定阀门属于设备费，管道、管件属于安装费（2025年一造考试（水利）案例考查了）。

（5）施工临时工程：

明确与其他行业定额关系，设计深度满足其他行业初步设计要求时，也可以依据相关行业编制规定和定额编制；

新增施工专项工程，包括施工安全生产专项（即安全生产措施费，按2.5%计算）、缆机平台、掘进机专项临时设施、施工期通航工程、料场防护工程；

其他施工临时工程，枢纽工程、引水工程费率调增0.5%。

（6）独立费用：联合试运转费降级为二级项目；新增引水工程按百分比计算联合试运转费；新增设备制造监理费。

 

相关文件：水总〔2024〕323号文