PPP项目咨询内容
1、PPP项目的政策依据及流程制度(指引)咨询
2、PPP项目识别阶段
协助政府根据项目可行性研究报告(或项目建议书)编写《项目产出说明》;编制项目初步实施方案,并根据初步实施方案,按照财政部《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金[2015]167号)以及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》财金[2015]21号)的要求,对项目进行物有所值评价及财政承受能力论证。
3、PPP项目准备阶段
会同项目实施机构编制PPP项目实施方案,包括项目基本情况、风险分配基本框架、具体PPP模式的选择、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式选择的设计等内容。重点是设计PPP模式运作的基本交易架构和商业模式。
4、项目采购阶段
协助采购代理机构准备资格预审文件、资格预审公告;编制采购文件并全程协助采购代理机构完成项目采购,包括协助采购前答疑会、拟定谈判提纲等;根据现有法律法规的要求,编制适合PPP项目的项目合同及相关合同附件。
5、项目执行阶段
协助项目实施机构编制项目执行的绩效考核、项目移交、中期评估、项目风险准备等草案。
工作方式
1、与项目实施机构成立工作小组,共同推进项目;
2、定期汇报项目进展情况,及时参与项目重要评审会;
PPP项目咨询成果文件
1、项目产出说明
包括项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准,以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。
2、项目初步实施方案:
第一部分 项目概括
(1)项目名称、类型(在建或建成)等;
(2)项目建设的必要性;
(3)总投资及资本构成、股权结构、融资结构及主要融资成本等;
(4)政府现有支持安排、社会资本介入情况(如有);
(5)纠纷情况(如有)等。
第二部分 可行性分析
第三部分 初步实施安排
包括但不限于政府和社会资本的权利义务、风险分担、PPP运作方式、投融资结构、政府配套安排、合同期限、收益回报方式、收费定价调整机制、政府可承受能力评估、合作伙伴选择方式、项目公司(SPV)设立情况等。
第四部分 财务测算
包括但不限于投资回报测算、现金流量分析、项目存续期间政府补贴情况等。
3、项目物有所值评价报告:
第一部分评估的依据与准则
第二部分项目基础信息
第三部分项目定性分析
第四部分项目定量分析(根据实际情况)
第五部分评价结论
4、项目财政承受能力论证报告:
第一部分 评估的依据与准则
第二部分 责任识别与支出测算
第三部分 财政能力评估
第四部分 财政能力论证结论
5、项目实施方案:
第一章 项目概况
第二章 PPP项目运作方式
第三章 风险分配基本框架
第四章 设计项目交易结构
第五章 构建合同体系
第六章 建立监管架构
第七章 采购方式选择
第八章 时间节点安排
6、社会资本采购资格预审公告:
第一部分 供应商资格条件
第二部分 资格预审公告
第三部分 资格预审申请文件及要求
第四部分 资格预审办法
7、社会资本采购文件
第一部分 供应商须知
第二部分 须知前附表
第三部分 采购文件构成
第四部分 响应文件格式及要求
第五部分 采购程序及评审办法
第六部分 技术标准和要求
第七部分 合同条款及格式(PPP项目协议、合资协议、公司章程、特许经营协议、政府购买服务协议及相关附加合同等)
第八部分 图纸、已标价工程量清单(另册)
8、项目执行相关草案
包括项目执行的绩效考核、项目移交、中期评估、项目风险准备等草案。